商务部日前公布了2008年焦炭出口配额申报条件，进一步提高了焦炭出口企业配额申报的门槛。业内人士认为，这符合国家对焦炭等资源性产品的政策倾向，中国焦炭生产应以满足国内需求为主。

出口门槛提高

商务部在出台的《2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序》中，对申请来年焦炭出口配额企业的资质做出了新规定。

商务部规定：申请出口配额的焦炭生产企业必须符合《焦化行业准入条件》(以国家发改委公告的企业名单为准)，且2006年焦炭出口供货数量在25万吨(含)以上，或近三年(2004-2006)年均焦炭出口数量在20万吨(含)以上，产品质量达到现行国家标准，并取得ISO9000质量体系认证。

流通企业申请焦炭出口配额的，则必须满足注册资本在5000万元(含)以上，近3年(2004-2006)年均焦炭出口数量在20万吨(含)以上，或具有内贸经营范围，且2004-2006年年均出口供货在40万吨(含)以上。

记者注意到，纵观近几年的焦炭出口配额申报条件，商务部对企业资质的要求不断提高。

在2007年的焦炭出口资质规定中，商务部将生产企业上一年焦炭出口供货量下限由20万吨提高到了25万吨；2006年将流通企业的注册资金规定从2005年的3000万元以上调高至5000万元以上；流通企业近3年年均焦炭出口数量下限由2005年的10万吨，逐步提高到2008年的20万吨；对具有焦炭内贸经营范围的流通企业，近3年年均焦炭出口供货数量下限则由2006年的30万吨提高到2008年的40万吨。同时，新的出口资质规定，凡2007年1月1日以后注册登记的企业，其所属或关联企业间的焦炭出口业绩合并将不予认定。

商务部表示，提高焦炭出口门槛，有助于提高企业出口经营集中度，减少出口企业数量。

更多企业将退出

虽然此次公布的《2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序》没有明确来年焦炭出口配额的具体数量，但业内人士认为，从近几年焦炭出口配额情况来看，明年的配额总量不太可能出现大幅变化。

从2007年出口配额的发放来看，截至7月1日，商务部共发放了两批焦炭出口配额，其中第一批980万吨，第二批235万吨，外资企业获得114.2万吨，共计1329.2万吨，接近2005、2006年1400万吨的总配额量。

从获得配额的企业来看，今年两批焦炭出口配额集中于获得提名的60家出口企业中的41家公司手中，焦炭出口集中度进一步提高。分析人士认为，随着2008年焦炭出口门槛进一步提高，更多的企业将退出焦炭出口市场。

企业面临分化

受关税提高、配额稀缺的影响，近来焦炭出口配额逐渐放缓。海关总署数据显示，今年前9个月，我国共出口焦炭1173万吨，比去年同期增长9.6%，这一增幅比上半年22.4%的增长幅度下降了12.8个百分点。

据中国炼焦行业协会顾问徐广成介绍，2006年中国焦炭产量约2.9亿吨，全国焦炭表观消费量28318万吨，同比增长17.32%，基本处于供需平衡的状态；2007年焦炭产量将超过3亿吨以上，2008年焦炭产量还将继续增长。

业内人士指出，在当前焦炭产量持续增长，而出口市场相对萎缩的形势下，原有的一部分出口资源将转化为内销，从而加大国内焦炭市场的销售压力，这在总体上需要焦化企业继续坚持限产减产的保价政策，保证国内焦炭资源供应量维持在一个合理的范围内。而焦炭出口权的逐渐集中，意味着企业之间的分化将愈加明显，行业龙头有望获得更多的出口配额。

焦炭生产应立足国内需求

中国炼焦行业协会杂志主编杜秦告诉记者，由于焦炭生产对环境的破坏较大，发达国家往往限制本土的焦炭生产，而依靠进口满足本国需求。她认为，中国的焦炭生产也应当以满足国内需求为主。

杜秦介绍说，当前中国钢铁生产工艺仍然以高炉炼铁的长流程为主，废钢利用率不高，这决定了国内钢铁生产对焦炭的需求量难以在短期内下降。

但焦炭生产属于高污染、高耗能型行业，焦炭生产排污环节多，排污强度高，是污染最严重的行业之一。据中国炼焦行业协会资料，生产1吨焦炭会产生400立方米左右煤气，炼焦过程中会有大量粉尘、一氧化碳及有毒气体排放到大气中。炼焦所排出的焦油和废水也含有大量有毒物质，渗入地下后将长期污染地下水。

而生产焦炭的原材料——炼焦煤在中国属稀有煤种。目前中国是炼焦煤的净进口国，根据海关总署统计数据，今年前9个月，我国累计净进口炼焦煤20.26亿吨。

近年来，在资源、环境的压力下，我国逐渐改变了鼓励焦炭出口的政策，从2006年底开始对焦炭开征5%的出口关税，今年5月21日进一步将焦炭出口关税提高10个百分点至15%。